国务院关于落实《政府事情报告》

重点事情分工的意见

国发〔2022〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府
，国务院各部委、各直属机构：

为周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神
，深入落实中央经济事情聚会精神和十三届天下人大五次聚会通过的《政府事情报告》安排
，做好今年政府事情
，实现经济社会生长目的使命
，现就《政府事情报告》确定的重点事情
，提出分工意见如下：

一、2022年经济社会生长总体要求和政策取向

（一）总体要求和主要预期目的。

1．要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下
，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神
，弘扬伟大建党精神
，坚持稳中求进事情总基调
，完整、准确、周全贯彻新生长理念
，加速构建新生长名堂
，周全深化刷新开放
，坚持立异驱动生长
，推动高质量生长
，坚持以供应侧结构性刷新为主线
，统筹疫情防控和经济社会生长
，统筹生长和清静
，继续做好“六稳”、“六保”事情
，一连改善民生
，着力稳固宏观经济大盘
，坚持经济运行在合理区间
，坚持社会阵势稳固
，迎接党的二十大胜利召开。（国务院各部分划分认真
，年内一连推进）

2．今年生长主要预期目的是：海内生产总值增添5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上
，城镇视察失业率整年控制在5.5%以内；住民消耗价钱涨幅3%左右；住民收入增添与经济增添基本同步；收支口保稳提质
，国际收支基本平衡；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上；生态情形质量一连改善
，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目的在“十四五”妄想期内统筹审核
，并留有适当弹性
，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、生态情形部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工认真
，12月尾前完成）

（二）重大政策取向和要求。

3．完成今年生长目的使命
，宏观政策要稳健有用
，微观政策要一连引发市场主体活力
，结构政策要着力流通国民经济循环
，科技政策要扎实落地
，刷新开放政策要激活生长动力
，区域政策要增强生长的平衡性协调性
，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求
，细化实化详细行动
，形成推动生长的协力。（国务院各部分划分认真
，年内一连推进）

4．要坚持宏观政策一连性
，强化跨周期和逆周期调理
，增强有用性Ｆ鹁⒌牟莆裾策要提升效能
，越发注重精准、可一连。稳健的钱币政策要无邪适度
，坚持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前
，实时动用储备政策工具
，确保经济平稳运行。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、人民银行等按职责分工认真
，年内一连推进）

5．继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹
，一直优化完善防控步伐
，增强口岸都会疫情防控
，加大对病毒变异的研究和提防力度
，加速新型疫苗和特效药物研发
，一连做好疫苗接种事情
，更好施展中医药奇异作用
，科学精准处置惩罚局部疫情
，坚持正常生爆发涯秩序。（国务院各部分划分认真
，年内一连推进）

6．要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力
，要留心增添放在越发突出的位置。各地区各部分要切实担负起稳固经济的责任
，起劲推出有利于经济稳固的政策。要统筹稳增添、调结构、推刷新
，加速转变生长方法
，不搞粗放型生长。坚持实事求是
，驻足社会主义初级阶段基本国情
，着力办妥自己的事
，尊重生长纪律、客观现实和群众需求
，因地制宜创立性开展事情
，把各方面做事创业起劲性充分调动起来。推动有用市场和有为政府更好团结
，善于运用刷新立异步伐
，引发市场活力和社会创立力。要坚持以人民为中心的生长头脑
，依赖配合斗争
，扎实推进配合富足
，一直实现人民对优美生涯的神往。（国务院各部分划分认真
，年内一连推进）

二、着力稳固宏观经济大盘
，坚持经济运行在合理区间

（三）提升起劲的财务政策效能。

7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调
，有利于增强财务可一连性。预计今年财务收入继续增添
，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳固调理基金等
，支出规模比去年扩大2万亿元以上
，可用财力显着增添。新增财力要下沉下层
，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策
，增进消耗、扩大需求。今年安排中央本级支出增添3.9%
，其中中央部分支出继续负增添。中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
，增添18%、为多年来最大增幅。中央财务将更多资金纳入直达规模
，省级财务也要加大对市县的支持
，务必使下层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。（财务部牵头
，国家生长刷新委、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工认真
，12月尾前完成）

8．要用好政府投资资金
，发动扩大有用投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向
，坚持“资金、要素随着项目走”
，合理扩大使用规模
，支持在建项目后续融资
，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施刷新等建设项目。民间投资在投资中占大头
，要施展重大项目牵引和政府投资撬行动用
，完善相关支持政策
，充分调动民间投资起劲性。（国家生长刷新委、财务部牵头
，住房城乡建设部、自然资源部、生态情形部等按职责分工认真
，年内一连推进）

9．要坚持政府过紧日子
，更好节用裕民。鼎力大举优化支出结构
，包管重点支出
，严控一样平常性支出。盘活财务存量资金和闲置资产。各级政府必需艰辛斗争、勤俭节约
，中央政府和省级政府要带动。增强收支治理
，严禁铺张铺张
，不得违规新建楼堂馆所
，不得搞形象工程
，对违反财经纪律、肆意铺张公款的要严查重处
，一定要把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上。（财务部牵头
，国家生长刷新委、国管局等按职责分工认真
，年内一连推进）

（四）加大稳健的钱币政策实验力度。

10．施展钱币政策工具的总量和结构双重功效
，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模
，坚持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配
，坚持宏观杠杆率基本稳固。（人民银行牵头
，年内一连推进）坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。（人民银行、国家外汇局牵头
，年内一连推进）进一步疏通钱币政策传导机制
，指导资金更多流向重点领域和薄弱环节
，扩大普惠金融笼罩面。（人民银行、银保监会等按职责分工认真
，年内一连推进）推动金融机构降低现实贷款利率、镌汰收费
，让宽大市场主体亲自感受到融资便当度提升、综合融资本钱实着实在下降。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家生长刷新委等按职责分工认真
，年内一连推进）

（五）强化就业优先政策。

11．鼎力大举拓宽就业渠道
，注重通过稳市场主体来稳就业
，增强创业发动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实验
，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局、市场羁系总局、银保监会、证监会等按职责分工认真
，年内一连推进）种种专项促就业政策要强化优化
，对就业创业的不对理限制要坚决整理作废。（人力资源社会包管部、国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）各地都要千方百计稳固和扩大就业。（人力资源社会包管部牵头
，年内一连推进）

（六）确保粮食能源清静。

12．包管粮食等主要农产品供应。（国家生长刷新委、农业农村部、交通运输部、财务部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工认真
，年内一连推进）继续做好能源、主要原质料保供稳价事情
，包管民生和企业正常生产谋划用电。（国家生长刷新委、国家能源局牵头
，年内一连推进）实验周全节约战略。增强海内资源生产包管能力
，加速油气、矿产等资源勘探开发
，完善国家战略物资储备制度
，包管初级产品供应。（国家生长刷新委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财务部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工认真
，年内一连推进）攻击哄抬物价等行为。坚持物价水平基本稳固。（国家生长刷新委、市场羁系总局牵头
，年内一连推进）

（七）提防化解重大危害。

13．继续凭证稳固阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目的
，做好经济金融领域危害提防和处置惩罚事情。（国家生长刷新委、财务部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真
，年内一连推进）压实地方属地责任、部分羁系责任和企业主体责任
，增强危害预警、防控机制和能力建设
，设立金融稳固包管基金
，施展存款包管制度和行业包管基金的作用
，运用市场化、法治化方法化解危害隐患
，有用应对外部攻击
，牢牢守住不爆发系统性危害的底线。（人民银行牵头
，国家生长刷新委、司法部、财务部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真
，9月尾前完成金融稳固包管基金筹集相关事情
，年内一连推进）

三、着力稳市场主体保就业
，加大宏观政策实验力度

（八）实验新的组合式税费支持政策。

14．坚持阶段性步伐和制度性安排相团结
，减税与退税并举。一方面
，延续实验帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策
，并提高减免幅度、扩大适用规模。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分
，再减半征收企业所得税。各地也要团结现实
，依法出台税费减免等有力步伐
，使减税降艰辛度只增不减
，以稳固市场预期。另一方面
，综合思量为企业提供现金流支持、增进就业消耗投资
，鼎力大举刷新因增值税税制设计类似于先缴退却的留抵退税制度
，今年对留抵税额提前实验大规模退税。优先安排小微企业
，对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还
，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业
，周全解决制造业、科研和手艺效劳、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大
，以有力提振市场信心。预计整年退税减税约2.5万亿元
，其中留抵退税约1.5万亿元
，退税资金所有直达企业。中央财务将加大对地方财力支持
，津贴资金直达市县
，地方政府及有关部分要建设健全事情机制
，增强资金调理
，确保退税减税这项要害性行动落实到位
，为企业雪中送炭
，助企业焕爆发气。（财务部、税务总局牵头
，4月尾前出台相关政策
，年内一连推进）

（九）增强金融对实体经济的有用支持。

15．用好普惠小微贷款支持工具
，增添支农支小再贷款
，优化羁系审核
，推动普惠小微贷款显着增添、信用贷款和首贷户比重继续提升。（人民银行、银保监会等按职责分工认真
，6月尾前出台相关政策
，年内一连推进）指导金融机构准确掌握信贷政策
，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持
，阻止泛起行业性限贷、抽贷、断贷。对市场远景好的特殊难题行业企业给予“无缝续贷”。（人民银行、银保监会等按职责分工认真
，年内一连推进）施展好政策性、开发性金融作用。（财务部、人民银行、银保监会等按职责分工认真
，6月尾前出台分类分账刷新相关计划
，年内一连推进）推进涉企信用信息整合共享
，加速税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通
，扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面
，起劲营造优异融资生态
，进一步推动解决实体经济特殊是中小微企业融资难题。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场羁系总局、银保监会、国家能源局等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十）推动降低企业生产谋划本钱。

16．整理转供电环节不对理加价
，支持地方对特殊难题行业用电实验阶段性优惠政策。（国家生长刷新委、市场羁系总局牵头
，年内一连推进）指导大型平台企业降低收费
，减轻中小商户肩负。进一步整理规范行业协谈判会、中介机构等收费。（国家生长刷新委、市场羁系总局、民政部等按职责分工认真
，年内一连推进）要开展涉企违规收费专项整治行动
，建设协同治理和团结惩戒机制
，坚决查处乱收费、乱？睢⒙姨。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、市场羁系总局牵头
，有关部分按职责分工认真
，12月尾前完成）要加大拖欠中小企业账款整理力度
，规范商业承兑汇票使用
，机关、事业单位和国有企业要带动清欠。（工业和信息化部牵头
，财务部、人民银行、国务院国资委等按职责分工认真
，年内一连推进）餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重
，各项帮扶政策都要予以倾斜
，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。（国家生长刷新委、财务部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十一）落实落细稳就业行动。

17．延续执行降低失业和工伤包管费率等阶段性稳就业政策。（人力资源社会包管部、财务部、税务总局牵头
，4月尾前出台相关政策
，年内一连推进）对不裁人少裁人的企业
，继续实验失业包管稳岗返还政策
，显着提高中小微企业返还比例。（人力资源社会包管部、财务部牵头
，4月尾前出台相关政策
，年内一连推进）今年高校结业生凌驾1000万人
，要增强就业创业指导、政策支持和一直线效劳。（人力资源社会包管部、教育部、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真
，5月尾前出台相关政策
，年内一连推进）做好退役武士安顿和就业包管
，增进农民工就业
，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。（人力资源社会包管部、国家生长刷新委、财务部、农业农村部、退役武士部、国家墟落振兴局、中国残联等按职责分工认真
，年内一连推进）深入开展公共创业万众立异
，增强双创平台效劳能力。（国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）增强无邪就业效劳
，完善无邪就业社会包管政策
，开展新就业形态职业危险包管试点。（人力资源社会包管部、国家医保局、财务部、税务总局等按职责分工认真
，年内一连推进）坚决避免和纠正性别、年岁、学历等就业歧视
，鼎力大举营造公正就业情形。增强劳动包管监察执法
，着力解决损害劳动者正当权益的突出问题。（人力资源社会包管部、教育部、天下总工会、天下妇联等按职责分工认真
，年内一连推进）增强公共就业效劳针对性。（人力资源社会包管部牵头
，年内一连推进）继续开展大规模职业手艺培训
，共建共享一批公共实训基地。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部等按职责分工认真
，年内一连推进）使用1000亿元失业包管基金支持稳岗和培训
，加速作育制造业高质量生长的急需人才
，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。（人力资源社会包管部、财务部牵头
，4月尾前出台相关政策
，年内一连推进）

四、坚定不移深化刷新
，更大引发市场活力和生长内生动力

（十二）加速转变政府职能。

18．增强高标准市场系统建设
，抓好要素市场化设置综合刷新试点
，加速建设天下统一大市场。继续扩大市场准入。（国家生长刷新委牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）围绕打造市场化法治化国际化营商情形
，一连推进“放管服”刷新
，对作废和下放审批事项要同步落实羁系责任和步伐。周全实验行政允许事项清单治理。（国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）增强数字政府建设。（国务院办公厅牵头
，国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部等按职责分工认真
，年内一连推进）推动政务数据共享。（国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）进一步压减种种证实事项。（国务院办公厅、司法部牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）扩大“跨省通办”规模
，基本实现电子证照互通互认
，便当企业跨区域谋划
，加速解决群众关切事项的异地治理问题。（国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）推进住民身份证电子化
，实现通过扫码治理需要用身份证的效劳事项
，同时包管好群众信息清静和隐私。（公安部、国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）推进政务效劳事项集成化治理。（国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，6月尾前出台相关政策
，年内一连推进）推出优化不动产挂号、车辆检测等便民行动。（自然资源部、公安部、市场羁系总局牵头
，有关部分按职责分工认真
，9月尾前出台相关政策
，年内一连推进）强化政府羁系责任
，严酷落实验业主管部分、相关部分羁系责任和地方政府属地羁系责任
，避免羁系缺位。加速建设健全全方位、多条理、立体化羁系系统
，实现事前事中事后全链条全领域羁系
，提高羁系效能。（国务院办公厅牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域羁系规则
，立异羁系要领
，提升羁系精准性和有用性。（国务院办公厅牵头
，国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场羁系总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工认真
，年内一连推进）深入推进公正竞争政策实验
，增强反垄断和反不正当竞争
，维护公正有序的市场情形。（市场羁系总局牵头
，国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十三）增进多种所有制经济配合生长。

19．坚持和完善社会主义基本经济制度
，坚持“两个绝不摇动”。要准确熟悉和掌握资源的特征和行为纪律
，支持和指导资源规范康健生长。依法一律；て笠挡ā⒆灾髂被ê推笠导艺比ㄒ
，营造种种所有制企业竞相生长的优异情形。（国家生长刷新委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场羁系总局、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真
，年内一连推进）完成国企刷新三年行动使命
，加速国有经济结构优化和结构调解
，深化混淆所有制刷新
，增强国有资产羁系
，增进国企聚焦主责主业、提升工业链供应链支持和发动能力。（国务院国资委、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真
，年内一连推进）落实支持民营经济生长的政策步伐
，勉励指导民营企业刷新立异
，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神
，制订涉企政策要多听市场主体意见
，尊重市场纪律
，支持企业家专注创业立异、定心谋划生长。（国家生长刷新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联、中国贸促会等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十四）推进财税金融体制刷新。

20．深化预算绩效治理刷新
，增强预算的约束力和透明度。（财务部牵头
，年内一连推进）推进省以下财务体制刷新。（财务部牵头
，9月尾前出台相关政策
，年内一连推进）完善税收征管制度
，依法攻击偷税骗税。（税务总局牵头
，9月尾前出台相关政策
，年内一连推进）增强和刷新金融羁系。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真
，年内一连推进）深化中小银行股权结构和公司治理刷新
，加速不良资产处置惩罚。（银保监会牵头
，年内一连推进）完善民营企业债券融资支持机制
，周全实验股票刊行注册制
，增进资源市场平稳康健生长。（人民银行、国家生长刷新委、证监会等按职责分工认真
，年内一连推进）

五、深入实验立异驱动生长战略
，牢靠壮大实体经济基本

（十五）提升科技立异能力。

21．实验基础研究十年妄想
，增强恒久稳固支持
，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。（科技部、财务部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工认真
，年内一连推进）实验科技体制刷新三年攻坚计划
，强化国家战略科技实力
，增强国家实验室和天下重点实验室建设
，施展好高校和科研院所作用
，刷新重大科技项目立项和治理方法
，深化科技评价激励制度刷新。（科技部、国家生长刷新委、财务部牵头
，国家国防科工局等按职责分工认真
，年内一连推进）支持各地加大科技投入
，开展各具特色的区域立异。（科技部、国家生长刷新委牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）增强科普事情。推进国际科技相助。（科技部牵头
，外交部、国家生长刷新委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工认真
，年内一连推进）加速建设天下主要人才中心和立异高地
，完善人才生长体制机制
，弘扬科学家精神
，加大对青年科研职员支持力度
，让种种人才潜心钻研、尽展其能。（科技部、教育部、中国科协等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十六）加大企业立异激励力度。

22．强化企业立异主体职位
，一连推进要害焦点手艺攻关
，深化产学研用团结
，增进科技效果转移转化。（科技部、国家生长刷新委、工业和信息化部、教育部、财务部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）增强知识产权；ず驮擞。（国家知识产权局牵头
，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场羁系总局等按职责分工认真
，年内一连推进）增进创业投资生长
，立异科技金融产品和效劳
，提升科技中介效劳专业化水平。（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家生长刷新委、税务总局等按职责分工认真
，6月尾前出台相关政策
，年内一连推进）加大研发用度加计扣除政策实验力度
，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%
，对企业投入基础研究实验税收优惠
，完善装备用具加速折旧、高新手艺企业所得税优惠等政策
，这相当于国家对企业立异给予大规模资金支持。（财务部、税务总局、科技部牵头
，9月尾前出台相关政策
，年内一连推进）要落实好种种立异激励政策
，以增进企业加大研发投入
，培育壮大新动能。（科技部、国家生长刷新委、财务部、税务总局、国务院国资委牵头
，年内一连推进）

（十七）增强制造业焦点竞争力。

23．增进工业经济平稳运行
，增强原质料、要害零部件等供应包管
，实验龙头企业保链稳链工程
，维护工业链供应链清静稳固。（国家生长刷新委、工业和信息化部牵头
，年内一连推进）指导金融机构增添制造业中恒久贷款。（人民银行、银保监会牵头
，年内一连推进）启动一批工业基础再造工程项目
，增进古板工业升级
，鼎力大举推进智能制造
，加速生长先进制造业集群
，实验国家战略性新兴工业集群工程。（工业和信息化部、国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）着力培育“专精特新”企业
，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予鼎力大举支持。（工业和信息化部牵头
，财务部、人力资源社会包管部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工认真
，年内一连推进）推进质量强国建设
，推动工业向中高端迈进。（市场羁系总局、国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部等按职责分工认真
，年内一连推进）

（十八）增进数字经济生长。

24．增强数字中国建设整体结构。建设数字信息基础设施
，逐步构建天下一体化大数据中心系统
，推进5G规；τ
，增进工业数字化转型。（国家生长刷新委、工业和信息化部牵头
，年内一连推进）生长智慧都会、数字墟落。（国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工认真
，年内一连推进）加速生长工业互联网
，培育壮大集成电路、人工智能等数字工业
，提升要害软硬件手艺立异和供应能力。（国家生长刷新委、工业和信息化部、科技部等按职责分工认真
，年内一连推进）完善数字经济治理
，培育数据要素市场
，释放数据要素潜力
，提高应用能力
，更好赋能经济生长、富厚人民生涯。（国家生长刷新委、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真
，年内一连推进）

六、坚定实验扩大内需战略
，推进区域协调生长和新型城镇化

（十九）推动消耗一连恢复。

25．多渠道增进住民增收
，完善收入分派制度
，提升消耗能力。（国家生长刷新委牵头
，财务部、人力资源社会包管部等按职责分工认真
，年内一连推进）推动线上线下消耗深度融合
，增进生涯效劳消耗恢复
，生长消耗新业态新模式。（商务部、国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）继续支持新能源汽车消耗
，勉励地方开展平博智能家电下乡和以旧换新。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、生态情形部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工认真
，年内一连推进）加大社区养老、托幼等配套设施建设力度
，在妄想、用地、用房等方面给予更多支持。（住房城乡建设部、民政部、国家生长刷新委、自然资源部、国家卫生康健委等按职责分工认真
，年内一连推进）增进家政效劳业提质扩容。（国家生长刷新委、商务部牵头
，年内一连推进）增强县域商业系统建设
，生长农村电商和快递物流配送。（商务部、国家邮政局牵头
，农业农村部、交通运输部、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工认真
，年内一连推进）提高产品和效劳质量
，强化消耗者权益；
，着力顺应群众需求、增强消耗意愿。（市场羁系总局牵头
，国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工认真
，年内一连推进）

（二十）起劲扩大有用投资。

26．围绕国家重大战略安排和“十四五”妄想
，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、主要能源基地和设施
，加速都会燃气管道、给排水管道等管网更新刷新
，完善防洪排涝设施
，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜
，加大社会民生领域补短板力度。（国家生长刷新委、工业和信息化部、民政部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生康健委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工认真
，年内一连推进）深化投资审批制度刷新
，做好用地、用能等要素包管
，对国家重大项目要实验能耗单列。要优化投资结构
，破解投资难题
，切实把投资要害作用施展出来。（国家生长刷新委、财务部、自然资源部、生态情形部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工认真
，年内一连推进）

（二十一）增强区域生长平衡性协调性。

27．深入实验区域重大战略和区域协调生长战略。推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态；ず透咧柿可
，高标准高质量建设雄安新区
，支持北京都会副中心建设。推动西部大开发形成新名堂
，推动东北振兴取得新突破
，推动中部地区高质量生长
，勉励东部地区加速推进现代化
，支持工业梯度转移和区域相助。支持革命老区、民族地区、边疆地区加速生长。生长海洋经济
，建设海洋强国。经济大省要充分验展优势
，增强对天下生长的刊行动用。经济难题地区要用好国家支持政策
，挖掘自身潜力
，起劲增进经济恢复生长。（国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）

（二十二）提升新型城镇化质量。

28．有序推进都会更新
，增强市政设施和防灾减灾能力建设
，开展老旧修建和设施清静隐患排查整治
，再开工刷新一批城镇老旧小区
，支持加装电梯等设施
，推进无障碍情形建设和公共设施适老化刷新。（住房城乡建设部牵头
，国家生长刷新委、财务部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工认真
，年内一连推进）健全常住地提供基本公共效劳制度。（国家生长刷新委、财务部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、国家卫生康健委、退役武士部、国家医保局等按职责分工认真
，年内一连推进）增强县城基础设施建设。稳步推进都会群、都会圈建设
，增进大中小都会和小城镇协调生长。（国家生长刷新委、住房城乡建设部牵头
，年内一连推进）推进成渝地区双城经济圈建设。（国家生长刷新委牵头
，有关部分与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工认真
，年内一连推进）严控撤县建市设区。（民政部牵头
，有关部分按职责分工认真
，年内一连推进）在城乡妄想建设中做好历史文化；ご
，节约集约用地。（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工认真
，年内一连推进）要深入推进以人为焦点的新型城镇化
，一直提高人民生涯质量。（国家生长刷新委牵头
，年内一连推进）

七、鼎力大举抓好农业生产
，增进墟落周全振兴

（二十三）增强粮食等主要农产品稳产保供。

29．稳固粮食播种面积
，优化粮食结构
，针对小麦晚播强化夏粮田间治理
，增进大豆和油料增产。（农业农村部、国家林草局等按职责分工认真
，年内一连推进）适当提高稻谷、小麦最低收购价。（国家生长刷新委牵头
，财务部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工认真
，4月尾前完成）包管化肥等农资供应和价钱稳固
，给种粮农民再次发放农资津贴
，加大对主产区支持力度
，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。（国家生长刷新委、财务部、农业农村部、工业和信息化部、生态情形部、交通运输部、商务部、市场羁系总局、供销相助总社等按职责分工认真
，年内一连推进）坚决守住18亿亩耕地红线
，划足划实永世基本农田
，切实阻止耕地“非农化”、避免“非粮化”。（自然资源部、农业农村部等按职责分工认真
，年内一连推进）增强中低产田刷新
，新建1亿亩高标准农田
，新建刷新一批大中型灌区。（农业农村部、水利部牵头
，年内一连推进）加大黑土地；ず脱