近期，我国宣布了《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》和《2030年前碳达峰行动计划》。为贯彻落实习近平总书记关于金融效劳实体经济系列主要指示精神和党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决议安排，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会团结宣布《关于增强产融相助推动工业平博生长的指导意见》（工信部联财〔2021〕159号），建设商业可一连的产融相助推动工业平博生长路径，推动建设工业平博低碳转型与工业赋能平博生长相互增进、深度融合的工业系统，以工业平博化引领高端化、智能化生长，增进工业稳增添和有用投资，助力制造强国和网络强国建设，推动经济社会平博生长，为应对全球天气转变孝顺实力。

以下是《关于增强产融相助推动工业平博生长的指导意见》全文：

工业和信息化部 人民银行 银保监会 证监会关于增强产融相助推动工业平博生长的指导意见

工信部联财〔2021〕159号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分，中国人民银行各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、各副省级都会中心支行，各银保监局，各证监局： 

增强产融相助推动工业平博生长，是贯彻习近平总书记关于金融效劳实体经济系列主要指示精神的详细行动，也是落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决议安排的详细内容。为构建产融相助有用支持工业平博生长机制，凭证《国务院关于加速建设健全平博低碳循环生长经济系统的指导意见》（国发〔2021〕4号），现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，掌握新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，推动建设工业平博低碳转型与工业赋能平博生长相互增进、深度融合的工业系统。统筹经济、社会和情形效益，建设商业可一连的产融相助推动工业平博生长路径，指导金融资源为工业平博生长提供精准支持，助力制造强国和网络强国建设，一直提升中国工业平博生长的影响力，为建设全球天气治理新系统孝顺实力。

（二）基来源则

——政府推动、树模引领。依托产融相助部际协调机制，增强工业政策与金融政策协同。突出地方政府作用，坚持试点先行，一直总结履历，施展树模发动效应。

——市场导向、增进效益。施展企业和金融机构的市场主体作用，加速标准系统建设，完善信息披露机制，构建互利共赢的产融相助生态，让企业在平博转型中增效益。

——立异驱动、重点突破。推动科技立异、治理立异和商业模式立异，在依法合规、危害可控的条件下增强金融立异，支持重点平博新手艺新场景培育应用。

——相互增进、系统生长。以工业高端化、智能化支持平博化，以工业平博化引领高端化、智能化，推动工业全方位、全区域、全周期平博生长。

（三）总体目的。到2025年，推动工业平博生长的产融相助机制基本成熟，切合工业特色和需求的平博金融标准系统越发完善，工业企业平博信息披露机制越发健全，产融相助平台效劳进一步优化，支持工业平博生长的金融产品和效劳越发富厚，种种要素资源向平博低碳领域一直群集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，有力支持实现碳达峰、碳中和目的，包管工业与金融共享平博生长效果、人民共享工业文明与生态文明协调共生的优美生涯。

二、工业平博生长重点偏向

（一）增强平博低碳手艺立异应用。加速平博焦点手艺攻关，打造平博制造领域制造业立异中心，增强低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源综合使用等领域共性手艺研发，开展减碳、零碳和负碳手艺综合性树模。支持新能源、新质料、新能源汽车、新能源航空器、平博船舶、平博农机、新能源动力、高效储能、碳捕集使用与封存、零碳工业流程再造、农林渔碳增汇、有害物质替换与减量化、工业废水资源化使用等要害手艺突破及工业化生长。加速电子信息手艺与清洁能源工业融合立异，推动新型储能电池工业突破，指导智能光伏工业高质量生长。支持平博低碳装备装置、仪器仪表和控制系统研发立异，在领土绿化、生态修复、海绵都会与漂亮墟落建设等领域提升装备化、智能化供应水平。

（二）加速工业企业平博化刷新提升。周全推行平博制造、共享制造、智能制造，支持企业建设平博工厂。加速实验钢铁、石化、化工、有色、建材、轻工、纺织等行业平博化刷新。指导企业加大可再生能源使用，增强电力需求侧治理，推动电能、氢能、生物质能替换化石燃料。推动企业使用海水、废污水、雨水等非通例水，开展节水减污手艺刷新，建设一批节水标杆企业。勉励企业接纳先进的清洁生产手艺和高效最后治理装备，推动水、气、固体污染物资源化、无害化使用。加速推进水泥窑协同处置惩罚生涯垃圾，提升工业窑炉协同处置惩罚都会放弃物水平。对企业开展全要素、全流程平博化及智能化刷新，建设平博数据中心。支持建设能源、水资源管控中心，提升治理信息化水平。

（三）支持工业园区和先进制造业集群平博生长。依托国家新型工业化工业树模基地等优势工业集聚区，打造一批平博工业园区和先进制造业集群，支持共建共享公共设施、优化能源消耗结构、开展能源梯级使用、推进资源循环使用和污染物集中清静处置惩罚，勉励建设智能微电网。推进园区内企业间用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级使用，建设一批工业节水标杆园区。推广工业资源综合使用先进适用工艺手艺装备，建设一批工业资源综合使用基地
？构ひ盗煊虻缌π枨蟛嘀卫硎髂Ｔ扒ㄉ。勉励钢铁、有色、建材、化工等企业起劲加入矿山修复，加速盘活放弃矿山、工业遗址等停留资产，富厚工业的文化、旅游、教育、科普、“双创”等功效，健全生态循环价值链。

（四）优化调解工业结构和结构。实验工业基础再造工程，提升工业基础能力，提高自主立异产品的一致性、可靠性和稳固性。加速生长战略性新兴工业，提升新能源汽车和智能网联汽车要害零部件、汽车芯片、基础质料、软件系统等工业链水平，推动提高工业集中度，加速充电桩、换电站、加氢站等基础设施建设运营，推动新能源汽车动力电池接纳使用系统建设。加速内河与沿海老旧船舶电动化、平博化更新刷新和港区新能源基础设施建设。指导高耗能、高排放企业搬家刷新和退城入园，支持危险化学品生产企业搬家刷新，推进科学有序吞并重组。落实《工业生长与转移指导目录》，支持工业向切合资源禀赋、区位优势、环保升级、总体降耗等条件的地区转移。

（五）构建完善平博供应链。推动平博工业链与平博供应链协同生长，指导企业构建数据支持、网络共享、智能协作的平博供应链治理系统，提升资源使用效率及供应链平博化水平。勉励企业实验平博采购、打造平博制造工艺、推行平博包装、开展平博运输、做好放弃产品接纳处置惩罚。在汽车、家电、机械等重点行业打造一批平博供应链，开发推广“易包装、易运输、易拆解、易重构、易接纳”的平博产品谱系。

（六）培育平博制造效劳系统。鼎力大举生长能源计量、监测、诊断、评估、手艺刷新、咨询以及工业节水与水处置惩罚系统集成效劳、情形污染第三方治理、情形综合治理托管等专业化节能环保效劳。针对汽车、纺织、家电等产品的生产消耗、周转更新、接纳处置惩罚与再使用，鼎力大举生长基于“互联网＋”“智能＋”的接纳使用与共享效劳新模式。培育一批平博制造效劳供应商，提供产品平博设计与制造一体化、工厂数字化平博提升、效劳其他工业平博化等系统解决计划。

（七）增进平博低碳产品消耗升级。勉励企业凭证全生命周期理念开展产品平博设计，扩大高质量平博产品有用供应。设立电商平台平博低碳产品销售激励约束机制，扩大新能源汽车、光伏光热产品、平博消耗类电器电子产品、平博建材等消耗。加速生长面向冰雪运动、海洋休闲、野外经济等场景的设施装备工业。推动超高清视频、新型显示等手艺突破，拓展数字平博消耗场景。生长具有文化传承意义和资源盘活效益的古板技法工艺，推广情形影响小、资源消耗低、易循环使用的生物质取材制品，支持苗绣、桑蚕丝绸等生态产品价值实现机制试点树模。

（八）推进平博低碳国际相助。以碳中和为导向，制订重点行业碳达峰目的使命及蹊径图，支持智能光伏、新能源汽车等工业施展树模引领作用。勉励有条件的地方建设中外相助平博工业园区，推动平博手艺立异效果在海内转化落地。共建平博“一带一起”，增强煤电行业联控，增进工业产能优化升级。建设平博综合效劳平台和共性手艺平台，推动中国新型平博手艺装备“走出去”和标准国际化。

三、主要使命

（一）建设健全碳核算和平博金融标准系统。构建工业碳核算要领、算法和数据库系统，推动碳核算信息在金融系统应用，强化碳核算产融相助。勉励运用数字手艺开展碳核算，率先对平博化刷新重点行业、平博工业园区、先进制造业集群等举行核算。规范统一平博金融标准，完善平博债券等评估认证标准，健全支持工业平博生长的平博金融标准系统。推动海内外平博金融标准相互融合、市场互联互通，增强国际成熟履历的海内运用和海内有益履历的国际推广，吸引境外资金加入我国工业平博生长。

（二）完善工业平博生长信息共享机制。组织遴选切合平博生长要求的产品、工艺手艺装备、解决计划、企业、项目、园区等，建设工业平博生长指导目录和项目库。探索建设工业企业温室气体排放信息平台，勉励企业参照成熟履历自动披露相关信息。推进高耗能、高污染企业和相关上市公司强制披露情形信息，支持信用评级机构将情形、社会和治理（ESG）因素纳入企业信用评级。完善《平博债券支持项目目录》中涉及工业平博生长的分类，为工业企业信息效劳平台和项目库建设提供支持。

（三）增强产融相助平台建设。将国家产融相助平台作为金融支持工业平博生长的主要载体，增设“工业平博生长”专区。推动建设跨部分、多维度、高价值平博数据对接机制，整合企业排放信息等“非财务”数据，对接动产融资统一挂号公示系统，包管融资生意清静。探索构建系统直连、算法自建、模子优选、智能对接、资金直达的平台生态，推动金融资源精准对接企业融资需求，提高平台效劳质效。

（四）加大平博融资支持力度。运用多种钱币政策工具，指导金融机构扩大平博信贷投放，合理降低企业融资综合本钱。勉励银行业金融机构完善信贷治理政策，优化信贷审批流程，通过调解内部资金转移定价等方法指导信贷资源设置，起劲生长平博信贷、能效信贷，推动“两高”项目平博化刷新，对工业平博生长项目给予重点支持。研究有序扩大平博债券刊行规模，勉励切合条件的企业刊行中恒久平博债券。支持切合条件的平博企业上市融资和再融资，降低融资用度。依托科创属性评价，研究建设平博科创企业培育指导机制，支持“硬科技”企业在科创板上市。勉励推广《“一带一起”平博投资原则》（GIP），进一步生长跨境平博投融资，支持开展“一带一起”低碳投资。

（五）立异平博金融产品和效劳。支持在平博低碳园区审慎稳妥推动基础设施领域不动产投资信托基金（基础设施REITs）试点。勉励金融机构开发针对钢铁石化等重点行业平博化刷新、平博建材与新能源汽车生产应用、老旧船舶电动化刷新、平博产品推广等方面的金融产品；综合使用并购贷款、资产治理等一揽子金融工具，支持产能有序转移、；飞笠蛋峒摇⑾冉圃煲导航ㄉ璧Ｆ鹁⑻剿魃ぷㄒ祷恼府性平博融资担保营业，增进投资、信贷、担保等营业协同。勉励金融机构开发天气友好型金融产品，支持广州期货生意所建设碳期货市场，规范生长碳金融效劳。

（六）提高平博包管效劳水平。勉励包管机构团结企业平博生长水平和情形危害转变情形，科学厘定包管费率，提高包管理赔效率和效劳水平。增强平博包管产品和效劳立异，勉励企业投；繁Ｊ忠兆氨赴堋⑵讲┛萍及堋⑵讲┑吞疾分柿壳寰苍鹑伟艿炔。施展首台（套）重大手艺装备、首批次质料和首版次软件包管赔偿机制作用，加速新产品市场化应用。勉励将包管资金投向平博企业和项目。

（七）加速生长平博基金。做强做优现有平博工业生长基金，勉励国家集成电路工业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家中小企业生长基金等国家级基金加大对工业平博生长重点领域的投资力度。勉励社会资源设立工业平博生长基金，推动平博工业合理结构。指导天使投资、创业投资、私募股权投资基金投向平博要害焦点手艺攻关等领域。

（八）施展金融科技对平博金融推行动用。勉励金融机构加速金融科技应用，对工业企业、项目举行平博数字画像和自动化评估，提升个性化效劳能力。凭证工业链数字图谱和重点行业碳达峰蹊径图，立异生长供应链金融，以平博低碳效益显着的工业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为焦点，增强对上下游小微企业的金融效劳。一直探索新手艺在金融领域的新场景、新应用，开展碳核算、碳足迹认证营业，提供基于行为数据的包管（UBI）等金融解决计划。

（九）支持平博金融刷新立异试点。推动金融刷新立异试验区和产融相助试点都会探索平博金融生长和刷新立异路径，率先开展碳核算和平博金融标准先行先试事情。适时扩大试验试点规模，将工业平博生长较好地区优先打造成平博金融树模区。支持金融刷新立异试验区和产融相助试点都会建设工业平博生长项目库，指导金融机构立异切合工业平博生长需求的金融产品和效劳，实现项目库互联互通。勉励产融相助试点都会起劲申报平博金融刷新立异试验区。

四、包管步伐

（一）完善事情机制。工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会建设按期谈判机制，配合推动完善支持工业平博生长的配套政策步伐。各地要完善事情机制和政策包管系统，研究提出外地区的实验计划，确保政策步伐落到实处。工业和信息化部要会同相关部分增强事情统筹，总结推广立异做法，对取得显着实效的地方、金融机构和企业给予表扬激励。

（二）增强能力建设。工业和信息化部会同有关部分健全信息共享机制，为金融机构获取工业平博生长指导目录和项目信息提供便当，资助金融机构准确掌握工业平博生长重点偏向，提升效劳能力。勉励各地生长工业平博低碳研究评价第三方机构，实验工业资源综合使用评价，支持金融机构更好地开展平博金融营业。推进相关专业学科与工业学院建设，增强跨领域复合型人才作育，强化产融相助推动工业平博生长的人才包管。

（三）凝聚生长共识。坚持“算大账、算久远账、算整体账、算综合账”的看法，在全社会提倡可一连生长理念，提高地方、企业和公众对工业平博生长的认可度。推行低碳主义、节俭主义，塑造和指导平博消耗新民俗
？蛊讲┕ひ怠⑵讲┎贰⑵讲┙鹑诳破招，营造平博金融生长优异气氛，一直开拓金融支持工业平博生长的新时势。

工业和信息化部

中国人民银行

中国银行包管监视治理委员会

中国证券监视治理委员会

2021年9月3日