问：请先容一下《行动计划》出台的配景和意义。
答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加速生长方法平博转型的主要抓手。习近平总书记高度重视节能降碳 ，多次作出主要指示指挥 ，强调要一以贯之坚持节约优先目的 ，更高水平、更高质量地做好节能事情 ，用最小本钱实现最大收益。
“十四五”以来 ，各地区各有关部分深入贯彻党中央、国务院决议安排 ，落实周全节约战略 ，完善能源消耗总量和强度调控 ，扎实推进节能降碳取得显著效果。起源测算 ，扣除质料用能和非化石能源消耗量后 ，“十四五”前三年 ，天下能耗强度累计降低约7.3% ，在包管高质量生长用能需求的同时 ，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时 ，受新冠疫情等因素影响 ，天下能耗强度降低仍滞后于时序进度 ，部分地区节能降碳形势较为严肃 ，完成“十四五”妄想《纲要》确定的节能降碳约束性指标 ，使命仍然难题。
为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，锚定“十四五”节能降碳目的使命 ，加大节能降碳攻坚力度 ，分领域分行业实验节能降碳专项行动 ，更好施展节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益 ，为实现碳达峰碳中和目的涤讪基础 ，国家生长刷新委会同有关方面研究起草了《2024—2025年节能降碳行动计划》 ，经国务院常务聚会审议通事后 ，克日由国务院印发。
问：《行动计划》提出了哪些事情目的？
答：在周全梳理、系统剖析、深入测算的基础上 ，《行动计划》提出了单位海内生产总值能源消耗降低、单位海内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增添值能源消耗降低、非化石能源消耗占比、重点领域行业节能降碳量等详细目的。
2024年 ，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右 ，规模以上工业单位增添值能源消耗降低3.5%左右 ，非化石能源消耗占比抵达18.9%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年 ，非化石能源消耗占比抵达20%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
问：《行动计划》安排了哪些重点使命？
答：《行动计划》围绕能源、工业、修建、交通、公共机构、用能装备等重点领域和重点行业 ，安排了节能降碳十大行动。
一是化石能源消耗减量替换行动。增强煤炭清洁高效使用 ，推动煤电低碳化刷新和建设。严酷实验大气污染防治重点区域煤炭消耗总量控制 ，重点削减非电力用煤。优化油气消耗结构 ，加大非通例油气资源规；。
二是非化石能源消耗提升行动。加大非化石能源开发力度 ，提升电网对可再生能源的消纳能力。鼎力大举生长储能、微电网、虚拟电厂、车网互动。强化绿证生意与节能降碳政策衔接 ，鼎力大举增进非化石能源消耗。
三是钢铁行业节能降碳行动。增强钢铁产能产量调控 ，深入调解钢铁产品结构 ，鼎力大举推进废钢循环使用 ，支持生长电炉短流程炼钢。加速节能降碳刷新 ，增强氢冶金等低碳冶炼手艺树模应用。
四是石化化工行业节能降碳行动。强化石化工业妄想结构刚性约束 ，合理调控产能规模。实验能量系统优化 ，推广先进手艺和节能装备 ，加速石化化工行业节能降碳刷新和工艺流程再造。
五是有色金属行业节能降碳行动。优化有色金属行业产能结构 ，鼎力大举生长再生金属工业。严酷新上项目能效和环保准入 ，推进存量项目节能降碳刷新和用能装备更新。
六是建材行业节能降碳行动。严酷落实水泥、平板玻璃产能置换政策 ，严酷新增建材项目准入 ，鼎力大举生长平博建材。优化建材行业用能结构 ，推动质料低碳化替换。
七是修建节能降碳行动。加速制作方法转型 ，严酷执行修建节能降碳强制性标准 ，推广使用平博低碳建材。团结都会更新行动、老旧小区刷新等加速推学习建节能刷新。强化修建运行治理。
八是交通运输节能降碳行动。推进低碳交通基础设施建设 ，提升交通枢纽场站用能电气化水平。推动交通运输装备低碳转型 ，加速生长多式联运 ，推动重点行业清洁运输。
九是公共机构节能降碳行动。严酷实验公共机构节能降碳评价审核 ，探索能耗定额预算制度。实验公共机构节能降碳刷新和用能装备更新 ，推进煤炭消耗减量替换。
十是用能产品装备节能降碳行动。提升重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平 ，推动重点用能装备更新升级 ，加速数据中心节能降碳刷新。增强废旧产品装备循环使用。
问：《行动计划》对完善节能降碳治理机制提出了哪些要求？
答：《行动计划》围绕评价审核、节能审查、重点用能单位节能降碳治理、节能监察、统计核算等5个方面 ，提出了完善节能降碳治理机制的详细要求。
一是强化节能降碳目的责任和评价审核。落实质料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策 ，细化剖析各地区和重点领域、重点行业节能降碳目的使命。严酷实验节能目的责任评价审核 ，增强节能降碳形势剖析。
二是严酷牢靠资产投资项目节能审查和环评审批。增强节能审查源头把关 ，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。建设重大项目节能审查权限动态调解机制 ，增强节能审查事中事后羁系。严酷落实建设项目情形影响评价制度。
三是增强重点用能单位节能降碳治理。建设重点用能单位节能治理档案 ，开展重点领域能效诊断 ，增强节能降碳刷新和用能装备更新项目储备。实验重点用能单位化石能源消耗预算治理。
四是加大节能监察力度。加速健全省、市、县三级节能监察系统 ，增强节能执律例则政策标准监视检查。到2024年底 ，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底 ，实现重点用能单位节能监察全笼罩。
五是增强能源消耗和碳排放统计核算。建设与节能降碳目的治理相顺应的能耗和碳排放统计快报制度 ，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、质料用能等统计核算基础Ｆ鹁⒖挂缘缌Α⑻际谐∈菸〉哪茉聪暮吞寂欧偶嗖馄饰。
问：怎样推动《行动计划》各项使命有用落实？
答：《行动计划》提出了健全制度标准、完善价钱政策、增强资金支持、强化科技引领、健全市场化机制、实验全民行动等6方面事情行动 ，为落实节能降碳目的使命提供支持。
一是健全制度标准。推动修订节约能源法、牢靠资产投资项目节能审查步伐、重点用能单位节能治理步伐、节能监察步伐等规则制度。团结推动大规模装备更新和消耗品以旧换新 ，加速强制性节能标准制修订 ，扩大笼罩规模。
二是完善价钱政策。完善能源价钱机制 ，深化新能源上网电价市场化刷新 ，研究完善储能价钱机制。综合思量能耗、环保绩效水一律因素 ，完善高耗能行业蹊径电价制度。深化供热计量收费刷新 ，有序推行两部制热价。
三是增强资金支持。施展政府投资发动放大效应 ，推动扩大有用投资 ，支持节能降碳刷新和用能装备更新。落实好有利于节能降碳的财税政策 ，富厚平博金融产品和效劳 ，为切合条件的节能降碳项目提供支持。
四是强化科技引领。推进节能降碳要害共性手艺攻关和推广应用 ，深化平博低碳先进手艺树模工程建设。修订宣布平博手艺推广目录 ，起劲培育重点用能产品装备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者” ，施展标杆引领作用。
五是健全市场化机制Ｆ鹁⑼乒恪耙徽臼健苯谀茏酆闲Ю湍Ｊ。推进用能权有偿使用生意。稳妥扩大天下碳市场笼罩规模 ，健全碳排放配额分派机制。有序推进温室气体自愿减排生意市场 ，加速建设绿证生意市场。
六是实验全民行动。加大节能降碳事情宣传力度 ，提倡简约适度、平博低碳的生涯方法 ，提升全民节能降碳的头脑自觉和行动自觉。完善媒体和公众监视制度 ，营造人人、事事、时时加入节能降碳的新民俗。
