山东省人民政府办公厅

关于切实加大对中小企业纾困帮扶力度的通知

鲁政办发〔2022〕1号

各市人民政府
，各县（市、区）人民政府
，省政府各部分、各直属机构
，各大企业
，各高等院校：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号）要求
，起劲资助中小企业应对近期原质料价钱上涨、订单缺乏、用工难用工贵以及新冠肺炎疫情散发等难题
，经省政府赞成
，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步加大纾困资金支持力度

　　通过“效劳券”津贴、“技改专项贷”、社保津贴等方法
，统筹安排财务资金
，对生产谋划暂时面临难题但产品有市场、项目有远景、手艺有竞争力的中小企业
，以及劳动力麋集、社会效益高的民生领域效劳型中小企业（如养老托育机构等）给予专项支持。做好创业担保贷款贴息职员资格审核
，指导各地用足用好贴息和奖补资金。充分验展小微企业融资担保降费奖补政策激励作用
，增进融资担；估┚尴肝⑵笠等谧实１Ｓ堤厥馐堑ケ蚀1000万元及以下和中恒久贷款担保营业规模
，勉励将小微企业年化担保费率降至1.5%及以下。组织实验“专精特新”中小企业贷款危害赔偿
，团结优质银行金融机构
，推动实验“主理行+专属信贷产品”
，每年力争新增信贷资金2000亿元以上。（省工业和信息化厅牵头
，省人力资源社会包管厅、省财务厅、人民银行济南分行等相关部分按职责分工认真）

　　二、进一步推进减税降费

　　落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发用度加计扣除、牢靠资产加速折旧、支持科技立异入口等税收优惠政策和制造业中小微企业延缓缴纳税费政策
，确保相关市场主体应享尽享。为享受科技立异入口税收优惠政策的中小企业开通“平博通道”
，提高营业治理效率；支持切合条件的国家中小企业公共效劳树模平台（手艺类）享受入口税收优惠政策。分批出台2022年“稳中求进”高质量生长政策清单
，立异、延期惠企接续政策？怪氐懔煊蛏嫫笫辗鸭觳
，加大违规收费查处力度
，避免乱收费冲抵减税降费盈利。建设健全违规收费举报投诉、随机抽查、曝光问责、信用羁系等机制
，做到有举报必查、有线索必查。（省税务局、省财务厅牵头
，青岛海关、济南海关、省生长刷新委、省市场羁系局等相关部分按职责分工认真）

　　三、进一步强化融资支持

　　用好普惠小微贷款支持工具
，对地要领人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款
，按余额增量的1%提供资金
，指导金融机构增添普惠小微贷款投放
，提高信用贷款占比
，增强流动资金贷款支持。深入推进金融向导事情
，扩大工业、科创、平博、涉农等重点领域中小企业金融向导规模
，将遇到暂时融资难题、但有生长潜力的中小企业
，分次分批纳入向导规模。强化中小企业款子支付包管
，建设投诉受理和处置惩罚机制
，增强监视检查、失约惩戒。继续开展整理拖欠中小企业账款专项行动
，施展12345政务效劳便民热线和省清欠事情机制作用
，对企业投诉发明一起核查处置惩罚一起。强化国有企业投资立项、条约治理、结算验收和支付治理
，做到应付尽付
，杜绝前清后欠、新增欠款。（人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融羁系局牵头
，省工业和信息化厅、省国资委等相关部分按职责分工认真）

　　四、进一步缓解本钱上涨压力

　　增强盛宗商品指数转变监测
，对重大转变情形举行实时预警
，有针对性的指导企业预期和市场供需调理
，严肃攻击囤积居奇、哄抬价钱等违法行为。围绕轨道交通、高端化工、电子信息等行业
，支持工业同盟和有关行业协会
，组织下游加工型企业与上游原质料供应商举行供需衔接
，建设恒久稳固的供需相助关系。勉励辖区期货谋划机构开展中小企业套期保值营业培训
，支持辖区期货谋划机构通过场内期货、期权营业为中小企业提供期货套期保值效劳
，支持辖区期货谋划机构危害治理子公司通过场外衍生品营业、基差商业、仓单效劳等营业为中小企业提供个性化危害治理效劳
，应对原质料价钱大幅波动危害。施展省交通运输效劳外贸出口事情专班机制作用
，协调解决企业国际物流问题。完善企业稳岗扩岗支持政策
，降低用工本钱。实验提升就业效劳质量工程
，借助山东省公共招聘网及各市公共招聘效劳平台
，资助企业招用吸纳更多的优异人才及相关手艺职员
，填补岗位空缺。（省生长刷新委、省工业和信息化厅牵头
，省市场羁系局、山东证监局、省交通厅、省商务厅、省人力资源社会包管厅等相关部分按职责分工认真）

　　五、进一步优化科学用电治理

　　充分验展省能源电力保供协调机制作用
，优化科学用电治理。梳理工业链上下游企业
，包管工业链要害环节中小企业用电需求
，维护工业链供应链清静稳固。对低压小微企业开展“零上门”“零审批”“零投资”的“三零”效劳。完善细化有序用电计划
，凭证电力缺口情形
，凭证先压限“两高”项目用电
，再压限其他工业用户、商业用户的顺序实验
，在确保民生用电的条件下
，包管对中小企业尤其是制造业中小企业的能源清静稳固供应。作废工商业及其他用电种别目录销售电价
，相关用户不再执行政府定价
，所有进入电力市场加入生意
，不受电压品级和年用电量规模限制。支持电力用户凭证自身情形
，选择通过售电公司署理加入电力市场
，或直接与发电企业举行生意
，或选择署理购电等三种方法加入电力市场。（省生长刷新委、省能源局牵头）

　　六、进一步拓展市场空间

　　加大民生领域和新型基础设施建设投资力度
，落实《政府采购增进中小企业生长治理步伐》（财库〔2020〕46号）
，对采购限额标准以上
，200万元以下的货物和效劳采购项目、400万元以下的工程采购项目
，相宜由中小企业提供的
，应专门面向中小企业采购；凌驾200万元的货物和效劳采购项目、凌驾400万元的工程采购项目
，相宜由中小企业提供的
，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购
，其中预留给小微企业的比例不低于70%
，对非预留份额采购项目
，要给予小微企业价钱评审优惠？股桃档鹘庠缘。加速培育本土跨境电商平台、工业园等主体
，开展“工业带+跨境电商”线上拓展行动。优化外洋仓结构
，在中东欧、东非等具备条件的外洋仓搭建线上线下商品展示展销平台
，举行市场采购、跨境电商等专场推介运动
，流通中小企业借助外洋仓出海渠道。增强境外经贸相助区建设与推介
，指导中小企业有用使用外地资源、拓展外洋市场。深化“山东制造·网行天下”专项行动
，通过“流量券”津贴等方法
，指导企业借助专业平台开展“云采销”
，拓展采销渠道。（省财务厅、省商务厅牵头
，省生长刷新委、省工业和信息化厅按职责分工认真）

　　七、进一步强化责任落实

　　各市、各有关部分要进一步提高政治站位
，高度重视中小企业的主要职位作用
，增强做好中小企业事情的责任感使命感。要通过电视广播、新媒体以及政务大厅、效劳平台等
，多形式、多渠道宣传助企纾困的政策步伐
，切实将政策转达、落实到下层和企业。要落实好“专精特新”中小企业培育事情
，提升企业市场竞争力。要增强对中小企业生长情形的视察研究
，实时相识掌握面临的难题问题
，及早谋划制订解决步伐。落真相形及事情中发明的新情形新问题要实时报送省增进非公有制经济生长事情向导小组办公室。

山东省人民政府办公厅

2022年1月12日

（此件果真宣布）

　　抄送：省委各部分
，省人大常委会办公厅
，省政协办公厅
，省监委
，省法院
，省审查院。各民主党派省委
，省工商联。

山东省人民政府办公厅2022年1月13日印发